撰文 | 刘莹莹

责编 | 陈晓雪

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美国东部时间2020年7月8日上午，就美国政府最近公布的 F-1 签证留学生若秋季学期全程上网课，就不能拿签证的新政策，哈佛大学和麻省理工宣布起诉美国国土安全部和美国移民与海关执法局，请求法院禁止这两个机构执行该规定，并宣布这一规定“违法”。

本周一，也就是7月6日，隶属于美国国土安全部的美国移民与海关执法局（ICE）宣布，对于非移民持有 F-1 或M-1签证的留学生，要求在2020年秋季学期不能在美国全程上网课，否则需要转学到有线下授课的学校或离开美国；而对于同时修线上课程和线下课程的学生，则需要校方提供证明。

这一规定公布时，哈佛大学刚刚宣布了2020-2021学年所有学院的课程将在线展开，秋季学期将允许2020级本科生和部分高年级的本科生进入校园学习，但到校的比例会控制在40%以内。

受新冠疫情影响，今年美国不少高校采用线上授课的方式展开教学。ICE 在今年3月也发布临时豁免指南，允许留学生不管是在美国还是美国之外上网课，均可以保留 F-1 或 M-1 签证的身份。

现在，美国移民与海关执法局取消这一临时豁免，发布新的规定，意味着哈佛的大部分留学生将无法留在美国，或不得不转学到有线下课程的学校；或者，哈佛大学必须重新规划其秋季学期的课程安排，开设线下课程，以保证留学生们符合新的规定。

“没有任何通知，就下达这个命令，不仅鲁莽，还非常残忍。” 7月8日，哈佛大学校长白乐瑞（Lawrence S. Bacow，又译作劳伦斯·巴科）在一封写给哈佛社区成员的公开信中批评道，“这样做的目的，看起来是故意向大学施压，要求他们在今年秋季开放校内教室，进行线下授课，却无视学生、教师和其他人员的健康和安全。”

白乐瑞曾与新冠病毒有亲密接触。3月底，他和太太的新冠病毒检测均呈阳性。4月7日，白乐瑞在采访中表示已经康复，病毒并未危及到他们的生命，但此前出现肌肉酸痛等症状时，“感觉一晚老到120岁”。

白乐瑞表示，ICE的命令是一个糟糕的公共政策，“我们认为这是非法的”。

“该公告扰乱了我们的国际学生的生活，并危及到他们对于学术和研究的追求。ICE无法提供这一政策如何解读、如何实施的最基本的答案。而且，这一指南是在很多美国高校已经公布或正在发布关于秋季学期的最终决定后给出的。”MIT校长雷欧·拉斐尔·莱夫（L. Rafael Reif）在一个声明中也写道。

因此，哈佛大学和 MIT 决定共同在波士顿的地区法院提起诉讼，要求禁止执行 ICE 的这一命令。

“我们将积极起诉，以使我们的留学生，以及全国各机构的留学生能够继续学业，而不会受到驱逐出境的威胁。” 白乐瑞说。

ICE 的举动，也引来美国司法界人士的反对。麻省总检察长莫拉·希利（Maura Healey）于周二宣布，将起诉这一规定。尽管如此，哈佛和 MIT 没有选择等待希利的诉讼结果，而是直接起诉了美国国土安全部和移民局。

哈佛和 MIT 的起诉书写到，“ICE 取消（对留学生的临时豁免），未能考虑到众多的重大利益，其本身也是随意和反复无常的，是对于自由裁量权的滥用。此外，ICE 的举动违反了《行政程序法》，在程序上存在缺陷，应该将其搁置一旁。我们要求政府遵守其3月份提出的指导意见，而大学和学生可以基于这一指导意见，在持续的大流行期间做出秋季学期的规划。”

“作为一所对寄宿教育有着坚定承诺的大学，我们希望并计划在安全且负责任的前提下尽快恢复完整的线下教学。但是，在那到来之前，看到国际留学生的梦想因误导的政策破灭，我们绝不会袖手旁观，我们要和他们站在一起共同战斗。” 白乐瑞表示。

目前，美国许多高等教育机构，包括南加州大学，斯坦福大学和加州大学，都表示由于 COVID-19 大流行带来的公共健康威胁，计划在今年秋天主要提供在线课程。

对于 ICE 的新规，美国规模最大的公立学校加州大学的校长珍妮特·纳波利塔诺（Janet Napolitano）也发表声明称，坚决和留学生站在一起。

“加州大学认识到，世界上最聪明的学生和学者在我们国家学习，教授和研究时，美国也将从中受益。留学生为此做出了特别的贡献，丰富了我们的校园，他们的观点确保我们继续成为全球领先的学术力量。” 纳波利塔诺认为，让留学生到美国学习变得更加困难，破坏了美国与国际伙伴之间数十年来的合作关系，特别是在那些有助于美国经济活力的领域。

“移民局的公告令人困惑，因为高校需要某种程度的远程指导，以保护社区和公众的安全，同时仍然要允许学生继续学习。COVID-19 带来的挑战和相关的不确定性已经给学生带来沉重负担，现在只是加重了他们的焦虑。我们将全面评估这些变化，将如何影响学校和留学生。但是，有一点非常清楚，特朗普政府对留学生的最新举动，将危及美国作为研究与创新的全球领导者的未来。” 纳波利塔诺表示。

“作者简介 刘莹莹，北京大学医学部生理与病理生理学专业2018级博士研究生，热爱学习探索，热衷文字与传播。”

 参考资料

1.https://www.ice.gov/doclib/sevis/pdf/bcm2007-01.pdf

2.https://www.harvard.edu/president/news/2020/supporting-international-students?utm_source=twitter&utm_campaign=hu-twitter-general&utm_medium=social

3.https://www.ice.gov/sites/default/files/documents/Document/2020/Coronavirus%20Guidance_3.13.20.pdf

4.https://www.harvard.edu/sites/default/files/content/sevp_filing.pdf

5.https://www.latimes.com/california/story/2020-07-08/international-students-respond-trump-immigration-regulations

6.http://news.mit.edu/2020/mit-and-harvard-file-suit-against-new-ice-regulations-0708

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